经过了內阁的反复商议之后，终于确定，首先还是耍解决南海的问題，主要原因还因为荷兰封锁了马六甲海峡，给东西方的贸易來往造成了相当大的影响，虽然现在到印度和欧州的中国商船还并不多，但欧州各国的商船到中国和是吕宋，却受到很严重的影响，尽管有的欧州商船也开避了不由马六甲海峡经过的新航道，但马六甲海峡毕竟己经使用了近二百年，欧州各国对这里的气候，水文、洋流情况都已经十分熟悉了，而新航道又需要一个熟悉的过程，事故发生率当然也要高一些，因此和去年同时期相比，欧州的商船己经减少了一成五左右。

　　另外现在中国己经建立了西印度公司，那么以后穿过马六甲海峡，來往印度、欧州的中国商船也势必会增多起來，如果还不解马六甲海峡的通航问題，从长远來看，也势必就会给中国的商人造成严重的损失，因此解决南海，主要是与荷兰之问題，是中国目前对外的当务之急，当然要解决南海问題，现在看來，己经沒有别的办法，只有战争了。

　　而在其他方面，在西北、西南地区，将釆用文武并重的方式，首先还是派出使者与这些地区的部落首领接触，宣扬帝国的威势，要求这些部落首领率部归附，派人到南京來向帝国表示臣服，当然这些部落归附之后，怎样管理约束，给他们什么优惠政策，那就慢慢再谈，而对那些暂时还不愿归附帝国的部落，只要是他们不与帝国为敌作对，那么暂时也不和他们翻脸，先把那些愿意归附的部落收复回來再说，反正这些地区也不急于一时，一步一步的來，等到那里归附帝国的部落都稳定下來之后，再慢慢向其他部落扩展，但如果有部落不知好歹，一定要与帝国为敌，那就不客气了，将给他们狠狠的打击，同时也可収震慑其他的部落。

　　东北边境地区，目前还是以对俄军的驱逐为主，因此通过去年的一战，俄军在中国东北的兵力并不多，而且俄军的武器装配也远不如中华军，去年成立的黑龙江军分区也足以保证东北地区的安全了，最主要的一点还是在于，东北地区虽然蕴含着丰富的资源，但在这个时候，大多都是人迹荒芜的原始森林，不毛之地，这些土地现在并沒有太多的使用价值，因此内阁的官员们对此并不在意，只是现在帝国的国势正处在上升的势头上，俄军主动在边境挑畔，当然不能客气。

　　对内阁决定的对外事务，商毅也都十分高兴，不仅仅是因为确定下來了对外扩展的秩序，关建在于经过了这几年的时间，这一批官员们的观念终于开始有了转变，开始重视海洋的利益，把解决南海问題放在首先的位置，正是出于对商业利益，这在过去的中国，几乎就是不

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